提出人：刘王美 

　　建议内容：

　　背景：

　　上市公司数量是衡量一个区域经济发展水平的重要指标。鄂州市现有上市企业仅三家，分别为东方金钰（600086，原湖北多佳，1997年上市，目前已退市，）ST武昌鱼（600275,2000年上市），顾地科技（002694，2012年上市）。即使在不考虑实际控制人的因素下，自2012年顾地科技上市近十年来，鄂州市未新增一家主板上市企业。

　　鄂州市内企业，除了普遍存在“不愿上市”、“不敢上市”、“不会上市”等意愿问题外，主要因素还是本地总部龙头企业偏少、偏小，产业不集中，资源和优势不明显，且上市企业少，氛围淡；近年来虽然引进了众多知名企业，但多数为外地上市企业，在鄂州本地仅为生产基地，并不具备独立上市的条件。

　　建议：

　　一个地区的企业资源的培育，既要有外来的活力，也离不开内生的动力，既要重视引进外来企业，也要重视和壮大本地企业，如何加大培育和扶持鄂州本地企业发展，助推企业上市，建议主要从以下几个方面着手：

　　1、扩产支持：

　　A、秉承“政策一视同仁”：一视同仁，让“凤暖巢”，不能招来“女婿”气跑了“儿”。无论本土总部企业是否上市，只要其能坚定的立足于本地发展，为本地经济建设作出了自己应有的贡献，也应给予积极的引导和扶持。通过对企业的产值、收入、税收的发展趋势分析企业未来发展前景，调研扩产意愿，前瞻性的给与扩产支持，包括但不限于用地、税收等等，留住本地企业在辖区内深度耕耘而不外流。（基于鄂州目前有部分本土企业到黄冈、荆州等地投资建厂等现状）

　　B、“肥水不流外人田”:中国A股市场不论是IPO及再融资、并购重组都需要设计实体募投项目，且对募集资金有专款专用的要求，建议地方政府能对辖区内有上市潜力的企业提前布局，以战略视角来支持企业在本辖区内落地募投项目，在企业IPO进程中及时跟进募集资金项目筹划，及时给与专项的研发、生产或其他的购地和建设支持，避免或减少企业IPO募集资金外流，让募集资金最大程度的留在辖区内更好更快的促进本辖区经济发展。

　　2、人才支持：

　　A、高端人才支持：积极营造企业家干事创业环境，树立创业信心，调动创业积极性，对优秀本地民营企业家、高管团队、技术骨干可采取送出去学习考察，到发达地区跟班学习，参加进修等方式提高素质，增强他们驾驭市场经济的能力。

　　B、基础人才背书：对各类人才除了经济物质类支持，建议多出台一些岗位大练兵、职业技能比拼、优秀产业工人等评比活动。当前年轻人家庭条件较好，心态相对浮躁，对工作的社会认可度的要求高于对薪资的要求（也就是面子），年轻一代绝大部分都不愿意从事产业工人、技能工种等需要磨练才有沉淀的工作，而选择直播、快递等没有门槛的相关工作。因此，建议政府牵头，组织企业一起，让更多的产业工人参与，更多的年轻的产业工人参与这类比拼，让他们除了薪水、奖金之外，能有第三方背书，将有助于他们获得更高的社会认同度和荣誉，让他们能引以为傲，让他们多一些可以炫耀的资本（title，不一定是钱），有助于他们持续在岗位上发挥自己的潜力和能力。

　　C、优化社保公积金管理系统，真正实现武鄂同城

　　1)、公积金标准统一：当下武汉鄂州的社保公积金没有统一，使用受限，甚至连标准都不一样，对人员引进尤其高层次人员引进形成了一定的障碍。建议加快完成武鄂同城化下的社保公积金统一。

　　2）、生育保险统一：男职工缴纳了社会生育保险，却不能领取生育津贴，此项与武汉政策存在较大差异，对企业内既有武汉员工又有鄂州员工的造成了不平等的影响。

　　3）、医保信息同步：当前医保系统独立之后，职工支付宝或者微信等可以查询个人信息的平台都没有再同步上传缴纳信息，导致职工不能及时查询医保缴纳信息，建议及时同步改善。建议加大信息化的投入，或接入支付宝/微信，便于人员查询或使用，以匹配上述政策的使用。

　　3、市场支持：加强市内企业与项目对接，抱团取暖

　　A、加强协调市区内政府与企业建设项目的对接及互助，建议将本地企业主营产品列入政府采购目录，政府类项目同等条件下优先选择鄂州本地企业；

　　B、促进市区内企业建设项目的牵线搭桥和信息互通，建立平台或定期组织市内企业对接交流，加强信息互通和区内循环。

　　4、税务支持：

　　A、给予实际的支持或优惠，如股权转让、并购等过程中的税收优惠或减缓，尤其是对有上市潜力或有意向的企业，建议一企一策，降低上市过程中的相应负担。

　　B、企业上市筹备过程中（对已审批为金种子银种子企业），重点是过程中的政策引导和标准的宣贯和辅导，审慎安排专项检查。

　　5、资金支持：前期已下发相关政策，力度较大，加强该资金的筹划和使用，此处不重复提议。

　　主办单位:市地方金融工作局

　　会办单位:市发改委,市公积金中心,市人社局,市公共资源中心,市医疗保障局　　 

　　答复内容：  

　　市地方金融工作局：

　　现将鄂州市第九届人民代表大会第一次会议代表第20220015号建议提出的关于加大培育和扶持鄂州本地企业发展，助推企业上市的建议的落实情况函告如下，请综合后一并答复代表。

　　作为武鄂同城化八项专题工作之一， 2021以来，鄂州公积金中心积极积极推进落实两市住房公积金“政策互同、管理互动、系统互联、数据互享、风险互控、服务互鉴”。

　　一、武鄂公积金信息系统互联融合工作进展

　　创新信息平台，推进数据共享互用。经充分需求调研和磋商，2021年武汉鄂州两市率先提出并启动了住房公积金同城一体化发展数据互联共享平台，大力推进科技赋能平台创新，以武汉、鄂州公积金系统互联为样本，整合城市圈内各公积金中心业务数据和信息资源，实现公积金中心之间的互联互通、数据共享。2022年2月和3月，两市公积金中心采用线下和线上的方式召开了数据互联共享平台研讨会，进一步讨论拟订了共享平台技术架构、标准规范和工期进度，扎实推进共享平台建设。通过建设互联网安全区，VPN方式接入数据互联共享平台,实现与异地政务部门信息资源共享，打破跨地域、跨部门信息壁垒，促进住房公积金“跨市通办”业务事项工作开展，全面提升业务协同能力、风险防控能力,以“数据跑路”代替“群众跑腿”，大幅提升城市圈公积金中心业务办理效率、群众满意度。不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。

　　二、武鄂公积金管理标准统一工作进展

　　政策互同持续推进。2021年11月12日，鄂州市住房公积金管理委员会审议通过新的住房公积金归集、提取、贷款管理办法,新的办法高度融合借鉴了武汉公积金中心的相关政策规定，结合鄂州实际，为两市职工“同城同待遇”打下坚实基础。

　　业务互同持续推进。2022年3月17日，武汉、鄂州两市公积金中心签署《武汉鄂州住房公积金同城化发展合作协议》，以战略合作协议的形式，进一步明确了两市全面深化住房公积金异地互认互贷，取消职工申请异地贷款时的户籍地限制条件，探索由缴存地公积金中心发放异地贷款；取消两市公积金异地接续限制条件；成立工作专班拟定联办流程，以全程网办、代收代办、两地联办等方式实现为业务办理窗口；加快城市圈住房公积金同城化互联共享平台建设；开展委托扣划住房公积金偿还异地贷款业务等五个同城化发展大方向。

　　服务互同持续推进。当前，武汉、鄂州两地职工在购房申请住房公积金异地贷款，已取消户籍地限制，享受本地职工同等待遇。2022年2月18日，武汉、鄂州市公积金中心在全省首先实现“异地接续”变“同城转移”，从政策管理和信息系统上双向发力，突破公积金异地转移接续必须在缴存地地满6个月这一限制条件，职工流动时做到了“账随人走，钱随账走”，进一步释放同城化政策利好，消除职工工作流动的后顾之忧。在已建立互为业务窗口工作专班基础上，2022年3月17日，两市进一步开展互为业务办理窗口工作培训会，对双方柜面人员进行“点对点”的业务培训，明确了“一窗办理”的路径和方式，对各自最新业务流程和规则开展了讲解培训，并交换了公积金业务知识库，改造了各自业务信息系统。

　　三、2022年公积金同城化工作计划

　　2022年市公积金中心将继续对已开展并取得阶段性成果的同城化事项进行推广、优化和完善。锚定年度工作要点，努力克服两市社会经济发展差异，突破行政区域政策壁垒，全力推动两市公积金合作事项“能同则同、应同尽同”。

　　一是加快推进住房公积金数据共享和系统共建。由武汉公积金中心牵头，鄂州中心配合，在确保缴存职工个人信息安全的前提下，加快研发上线公积金同城化数据互联共享平台，推动建设理念先进、务实好用版本趋同的业务系统，以优化业务办理流程，提高业务办理效率，改善职工服务体验，计划2022年完成一期建设，实现武鄂两市公积金缴存账户状态、缴存明细、提取信息、贷款信息和单位信息等数据互享、接口注册共用。加快探索 “区块链技术+住房公积金”应用场景创新落地，提炼标准规范构建城市圈住房公积金区块链联盟，计划于2022年12月底，完成一期项目建设。实现住房公积金缴存证明、出具缴存职工住房公积金贷款异地使用证明、公积金贷款结清证明等定制上链。加快探索建立武汉城市圈住房公积金数据中心，推进武鄂公积金业务信息系统一体化部署运行，在2021年11月可行性论证的基础上继续开展方案研究和技术测试，向两市公积金共用一套业务信息系统的目标迈进。

　　二是一体化开展住房公积金异地个人住房贷款业务。加快推进偿还异地住房公积金贷款，通过同城化信息共享管理平台实现数据共享和互联互通，推进委托划扣住房公积金偿还异地住房公积金贷款于今年尽快实现。务实推进现行住房公积金异地个人住房贷款政策，积极探索异地购房由住房公积金缴存地发放贷款的新模式，如购房地公积金中心资金流动性不足时，试行由缴存地公积金中心发放公积金贷款。

　　三是扎紧织密住房公积金资金运作风险“防护墙”。两市公积金中心在办理住房公积金个人提取、贷款等业务时，在婚姻、征信、信用、不动产、房屋套数等方面互相提供协查和核查，防范骗提、骗贷等行为的发生。协同开展住房公积金个人贷款逾期催收、不良征信记录上报等工作，必要时，缴存城市公积金中心可配合本地中心冻结进行了异地贷款的职工及配偶的住房公积金个人账户。启动住房公积金资金在城市圈内统筹调剂有偿使用的政策研究，做大做强做优两市住房公积金资金池，推进武鄂公积金深度一体化。